从昔日的一座小城到如今的现代化城市；从过去的浑浊空气到现在的碧水蓝天；从粗犷的煤炭大市到中国优秀旅游城市，晋城已实现了华丽转身——
由煤炭产业转型旅游产业的企业比比皆是，“名相故里”皇城相府、“太行至尊”王莽岭、“晋魏河山第一奇”珏山等景区在游客中耳熟能详。2009年，虽然受国际金融危机的冲击，仍创下接待国内旅游者875.88万人次、入境旅游者4.24万人次，旅游总收入63.71亿元的好成绩。
作为一个煤炭资源和文物旅游资源大市，晋城在充分利用这两大资源并使二者互为促进上，进行了积极探索和有益尝试，趟出一条适合本地发展的路子。“以前我们的发展思路是以煤养市，而现在是由黑转绿，多元发展。”晋城市副市长李章宏自豪地说，“旅游业这个靠得住的可持续发展的新兴产业，已成为晋城农民增收致富的主渠道。”
依靠资源 转型发展
晋城地处沁水煤田腹地，煤炭资源储量大、品质优，是全国重要的无烟煤基地，全市70％以上的工业增加值和65％以上的财政收入来自煤炭开采和煤炭洗选业。
“依靠丰富的煤炭资源，晋城市连续多年实现了经济的快速增长，但随着煤炭资源的枯竭，也出现了一些乡镇、村因无矿可采而返贫的现象。煤挖完了怎么办？经过市委、市政府的深思熟虑，按照省委、省政府的要求，探索由煤炭大市向旅游大市、旅游强市转型发展的路子，开始把目光盯在了地面丰富、最具可持续发展的战略资源——旅游文物资源上来，走出了煤炭促旅游的新路子”李章宏如此说道。
晋城有着丰富的旅游文化及生态资源。变化万千的王莽岭——云山幻影、群峰连绵；围棋发源地棋子山——方圆数十里，天然棋石随处可见……晋城国家级重点文物保护单位有43家，数量居全国前列，密度居全国第一。其中，省级文物保护单位有33处，市、县两级文物保护单位分别有55处和252处，是全国最重要的文物大市之一。
“青山绿水就是金山银山，目前晋城市投入旅游发展行业的资金已达28.14亿元，有力地保证了旅游业的可持续发展。”李章宏对记者说。
政府引导 企业参与
如何利用和开发好这些旅游资源优势，成为摆在晋城市政府面前的一道迫切解决的问题。
“旅游景区开发投入高、周期长，甚至有的旅游开发商戏称为‘投入无底洞、回报马拉松’。在发展晋城的旅游业上，不仅需要政策的支持，更需要资金的投入，为引导和支持优势产业转产投入旅游产业，我们鼓励有实力的国有、集体、私人、外商采用多种形式开发旅游景区景点，为此，我们做了大量细致的工作。”李章宏表示。
近年来，晋城市先后出台了多项促进旅游发展的政策。其中，《晋城市旅游文物业“十一五”发展规划》明确提出，市政府每年安排1000万元贷款贴息，主要用于旅游基础设施和重点景区的开发建设，以拉动社会投资开发旅游；市、县两级都要实现旅游专项资金单列，对旅游资源和产品开发实行优惠……据统计，2002年至2007年，全市财政投入景区建设补助、景区贴息和景区基础设施建设资金累计达到4955.5万元。
今年6月25日，晋城市政府又出台了《晋城市推进经济发展方式转变项目扶持资金管理暂行办法》。鼓励向旅游产业投资开发，并根据景区内的基础设施和景点建设，按比例给予融资扶持；对当年被国家、省旅游行政主管部门认证挂牌的景区、酒店按标准给予扶持。
宽松的环境、优良的政策，吸引了许多资金雄厚的煤炭企业纷纷投资开发旅游，悠久的历史文化和丰富的旅游资源，正在成为晋城突围的又一生力军。一批煤炭企业投巨资开发出了皇城相府、王莽岭、蟒河、珏山等景区，大大加快了晋城市旅游资源开发和旅游服务设施建设的步伐，促进了晋城旅游业的发展。
截至目前，晋城已建成42个成规模的旅游景点，其中建成5个4A级景区，名列全省第二；星级饭店共有24家，其中五星级1家、四星级7家。
整合资源 打造品牌
晋城市具有人文与生态资源相互交叉、彼此辉映的旅游资源特点。为发挥地缘优势，打造晋城旅游品牌，提高晋城在中原地区的影响力，晋城市依托精品旅游景区，整合区域旅游资源，培育了城郊旅游区、太行绝顶旅游区、沁河旅游区、丹河旅游区、历山旅游区五个配套成型的综合性旅游区，并不断开发、完善和丰富旅游产品，满足消费需求，适应旅游市场发展。
连续三届成功举办的晋城旅游月活动，已成为了晋城定位城市旅游的主题形象。旅游月将中国古堡旅游节、太行风光旅游节、旅游戏曲文化节、白马禅寺祈福节、历山舜王坪舜文化旅游节、炎帝文化旅游节等整合起来，进一步提升了晋城旅游的知名度和影响力，树立了晋城的旅游品牌。
为进一步增强旅游投资企业的信心，晋城市还积极打造集散、物流、会展三大中心。晋城市文体宫积极吸引各旅行社、星级饭店、纪念品商铺进驻，并在晚间表演具有地方特色节目，将其打造成为游客提供咨询、安排行程、预订饭店及投诉等各项服务的集散中心。借助晋城星级饭店数量多、质量高，城市环境优美、空气质量好，交通便利，旅游资源丰富的优势，大力发展会展旅游，吸引省内、中原乃至全国的会议在此召开。通过集散中心、物流中心和会展中心的建设，聚集人流，营造人气，促进旅游业蓬勃发展。
在接受记者采访时，晋城市市长王茂设表示：下一步，晋城市将结合省委书记袁纯清在全省领导干部大会上的讲话精神，将晋城市深厚的文化底蕴融入旅游业发展，推出一批地域特色鲜明、适合游客观赏的演艺节目和文化产品，以文化增添旅游魅力，促进文化旅游产业互动繁荣，继续全力打造“中西部旅游强市”，向“中国最佳旅游城市”的宏伟目标迈进。本报记者 栗美霞 崔振海
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