罚与教之外还需要什么？

　　

　　2011年3月16日《南方日报·佛山观察》AⅡ03版《乱扔乱倒垃圾周六起开罚》

　　禅城上周六起对“乱丢吐”、“乱扔乱倒垃圾”行为全面开罚。据说，在某些镇街，情况严重的还将被立案处理，以此希望乱丢吐的不文明行为能够得到彻底遏制。

　　根据1月份出炉的佛山“公共文明指数”首次模拟测评结果，全市商业大街乱扔杂物项目仅得37分，有城管人员和环卫工人告诉笔者：这直接导致他们的工作量倍增，有时一天甚至要打扫十次。对市民进行重罚与教育，是一贯采用的两种手段：一方面拟定文明标语，进行文明劝导，另一方面集中开展专项行动。事实上，相比专项行动，在“创文”压力之下，城市管理思路的创新更值得关注。

　　仔细深究一下，马路上的一口痰是怎么被清理走的、经过了多少道程序，你就会感慨，“九龙治水”、各管一头有多尴尬。事实上，对于主要商业大街的管理，其实是一张错综复杂、牵涉多个部门和责任单位的交叉网络。管理乱丢吐是城管部门的责任，城管部门成为主干道城市综合管理方面的牵头单位，下面还牵出一大串的责任单位，一团污物从发现到通报，最后被清理，事关多层多个行政管理权限。这种尴尬在“创文”的倒逼下势必要进行创新了。

　　在闯红灯、乱丢吐这样的庸常琐事中，传统思路想要达到无缝管理，似乎显得力不从心。此时，在以职能部门为主脉络的管理网络中，能否考虑聘请更多来自民间的联络员共同构建监督网络？能否鼓励市民看到垃圾主动随手捡起？

　　在这座得益于工业化而飞速发展的城市，人们习惯于埋头实干，趁着“创文”的东风，市民应该在文明与精神上也“补补钙”，深度参与到文明城市的建设中。另外，城市文明对市民的感染与浸润几何，如何让每位市民都成为城市形象的名片，这也是“创文”过程中应重点考虑的问题。

　　阎锋