我省已正式推行旅游商品宣传促销费“公对公”返还机制，并要求建立导游薪金制度，导游从旅游购物企业手中收取的佣金将被透明化。这一举措在省外旅游从业人员看来，是云南给了导游“阳光”待遇。可是，“公对公”机制的实施，打破了旅游业长期以来由旅行社、驾驶员、外地全陪或境外领队、地陪人员四分佣金的分配模式，导游的利益直接受到了影响。并且因为导游职业的特殊性，在导游薪金制度和返佣方面，标准很难统一，实施存在困难。因此，部分导游便静观其变，采取“观望”态度，暂时不接团，一度致使部分旅行社“无”导游可用。
市场不“愁”没导游
“部分导游闹情绪，找理由请假，不想带团。”昆明春秋旅行社有限公司总经理杨庆生无奈地说，以前导游的佣金都是直接拿的，现在要经过旅行社，还要通过银行转账，部分导游是会有一些抵触情绪。
杨庆生表示，“对于那些不愿意带团的导游，旅行社以后就不会再找他带团了，个别导游不带自然会有别的导游带团。而新入行的导游经过老导游的指导，也可以带团。”据了解，目前昆明市现有持证导游10000余名，但实际每天都带团工作的导游只有4000余名，市场上不愁没导游。
导游“闹情绪”的情况，对云南中青国际旅行社有限公司总经理黄斌来说是深有体会，“现在旅游旺季过去了，游客也少了，情况有所好转。前半个月找不到导游，真是急死人了。”黄斌说。
据他介绍，佣金是导游主要收入来源，因为“公对公”后分配机制不明确，有些导游就不带团，或者要求旅行社向导游提供800—900元／天的导游服务费，自己不参与佣金分配，旅行社自然不会同意这种方式。，以至于部分导游“罢工”。
面对这些情况，黄斌表示，旅行社只能向长期合作的导游寻求帮助，在向导游提供正常的生活保障的前提下，请这些导游“帮忙”带团。但在救急的情况下，也只能起用一些新导游。
他还表示，这样的状况极不利于市场与行业的发展，“公对公”的目的是好的，可是各利益相关方在沟通上出现了问题，以至于旅行社与导游间出现了这样的矛盾。但是，返佣只要经过一段摸索期，相信情况会渐渐好转。
市场不“缺”旅行社
“正好现在可以趁机转行，休息一下。”有10年导游经验的施小姐说：“我原本就想过转行，现在正好是在风口浪尖上，人心惶惶的，就让自己休息一下吧。”
施小姐表示，一般情况下旅行社会每个月给导游安排3至4个团的接待任务，导游每天的工作时间大约在12至20个小时，一般情况下每天只能休息5个小时左右。“但是每当说到导游，人们就会想到旅游购物拿回扣”，“可是佣金大家都在拿，游客却只看到导游在拿钱，8月1日之后又压缩了导游的收入，导游的‘名和利’都受到了伤害。”施小姐说。
8月1日之后还在带团的曹先生表示，自己之所以还在带团，主要是因为和旅行社有长期合作关系，加之旅行社给的待遇也可以，就“帮忙”带团。但是现在如果再带团，他表示会再三考虑：“团款、导游服务费、佣金等报酬问题和下团之后的报账问题都明确清楚后，我才会考虑带团。”
当被问及是否担心拒绝旅行社后遭到“封杀”，曹先生自信地说：“市场上旅行社这么多，一家不要我，还有别家，我做导游这么久了，不担心这样的情况出现。”曹先生还表示，因为现在有一部分导游，尤其是资深导游没有带团，部分旅行社就找一些新导游来带团，新导游带团经验不足，一些服务细节上他们可能经验不足，直接影响了旅游服务。这样下去对整个行业来说会造成很大的影响，旅行社和导游间的矛盾将会影响到整个旅游市场的发展。
昆明市导游协会会长李鼎惠表示，之前的确有部分导游在“观望”，不带团，给市场带来了一定的影响，但是新制度的执行，受到阻力也是必然的。不过随着第一批返佣慢慢开始，行业经过一段时间的摸索，目前部分导游的抵触情绪已经有所缓解，相信导游不带团这一情况会渐渐好转。
实习生 彭冰(云南法制报)
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