确定生态理念白山构建立体资源发展之路

确定生态理念白山构建立体资源发展之路

确定生态理念白山构建立体资源发展之路

　　白山篇

　　本期主办

　　白山市委宣传部

　　新文化报社

　　篇首语

　　白山市地处长白山地区的腹心地带，是全国第二大森林生态功能区、东北地区的生态屏障，素有“立体资源宝库”之称。森林资源、矿产资源、水资源、旅游资源、经济动植物资源丰富。新型能源、新材料、旅游、生物医药、矿泉水等生态型接续替代产业格局初步形成，众多优势条件使得白山市推进生态城镇化的空间和潜力巨大。白山市认真贯彻落实省委、省政府的工作部署，确定“生态理念”为该市城镇化的发展方向，重点突出白山市的生态特色，走出一条特色发展之路。

　　——白山市委书记李伟

　　打造生态城镇化空间格局

　　今年5月，白山市制定了《关于加快推进生态城镇化建设的实施意见》，到2015年，全市城镇人口要达100万人，城镇化率达到77%；到2020年，城镇人口要达到110万人以上，城镇化率达到85%以上，形成“三核、一带、三轴”的生态城镇化空间发展格局。即以抚松新城、赤松“核电城”、市区山水园林城为核心，加快沿鸭绿江长白—临江生态产业带建设。

　　白山市区位优势明显，是东北亚经济圈层的重要交通枢纽。以长白山机场、高速公路、铁路为核心的立体交通网络框架基本形成。随着松江河至长白铁路、四平至松江河高速铁路和松江河至营城子、鹤大高速公路白山连接线（经抚松、靖宇、江源）、白山至临江、松江河至长白高速公路等重大基础设施建设项目的启动实施，将推动白山市融入沈阳经济圈、白通丹经济带和长吉图经济圈，打通丹东快捷出海通道，加快同韩、日、俄等东北亚国家的经贸联系。

　　在大力推进抚松新城规划建设中，白山市投资1000多万元，聘请上海同济大学、德国AWA合伙人公司、新加坡裕廊公司等设计团队，高起点编制抚松新城规划。按照旅游、休闲、生态、宜居定位，打造以抚松新城主城区为核心，由快捷交通网络与生态廊道连接的带状组团式城市群。到2015年，形成30万人口规模，把抚松新城建成长白山地区旅游支点城市、吉林省东部区域性中心城市。

　　2009年8月28日，长白山国际旅游度假区北区长白山旅游服务区开工奠基。今年5月28日，度假区南区抚松长白山国际滑雪中心开工奠基。万达等6家企业集团携手斥资230亿元建设的度假区项目，支起了“抚松新城”的框架。

　　白山市围绕赤松“核电城”建设，重点推进靖宇县城及赤松一体化，规划建设核电配套服务园区，目前同济大学正在编制总体规划。围绕市区“山水园林城”建设，总体规划现已完成修编，年初以来市区累计投资15.2亿元， 整体推进畅通、绿美、净化、亮化、暖房子和“六路”安居工程，城区综合功能和形象不断提升。

　　“退粮进特” 突出区域特色

　　白山“九山半水半分田”，粮食生产没有优势，但特色产业发展潜力巨大。白山市立足特色资源，明确提出“退粮进特”战略，加快农业结构调整步伐，最大限度地使玉米、大豆从种植业结构中退出，壮大参、蛙、菌、药、菜、牧、果等特色产业。

　　抓好基地化建设、标准化生产和规模化经营，人参和西洋参GAP面积达到2000万平方米。扶持重点龙头企业和项目。全市农产品加工企业已达510户，省级龙头企业达到33户，市级龙头企业达到85户。

　　白山地处长白山生态保护区，资源得天独厚，生态环境优良。根据省委、省政府战略部署，白山市委五届九次全会明确了产业发展方向，壮大能源、矿产冶金、旅游三大支柱产业，发展矿泉水、人参、医药、林产品加工、特色农产品五大特色产业，培育新材料、现代物流两大新兴产业，加快白山结构调整和经济发展方式转变。

　　1~9月份，白山市有322个投资3000万元以上项目开工建设，完成投资335亿元。总投资1000多亿元的赤松核电站、长白山国际旅游度假区、华能煤矸石发电等一批大项目进展顺利。农夫山泉二期工程设备安装调试完成，正在进行试生产。美国未来趋势集团一期40万吨矿泉水项目，预计年末投入试生产，天士力30万吨矿泉水项目正在加快建设中。修正健康产业园及首都国际投资公司、同仁堂、吉林加一公司、宏久公司等系列人参加工项目进展较快。

　　在已引进大连万达、泛海集团、亿利集团、一方集团、用友集团及联想集团投资团队和中电投、中国华能、未来趋势国际集团等一批战略投资者的基础上，深化同天士力、中铝、北京中矿等国内外500强和行业龙头洽谈合作，力争在人参、稀土镁合金、矿泉水、硅藻土等产业上实现更大突破。

　　1~9月份，全市共引进市外资金188亿元，增长69.7%，尤其是东北亚博览会期间共签约投资合作项20个，总投资达114.55亿元。

　　挖掘潜能 工业经济实现提速增效

　　为进一步挖掘潜能，实现工业经济提速增效，白山市坚持一手抓扩大增量、一手抓盘活存量，落实工业产业跃升计划。白山市密切关注经济形势新变化，密切跟踪主要工业品价格走势，抓好煤电油运等要素衔接，实行包保重点企业制度，落实扶优扶强举措，逐户解决生产经营难题，促使重点骨干企业满负荷生产。

　　坚持差异化、特色化定位，推进开发区、工业集中区和特色园区建设，搞好产业布局，扩大建设规模，增强整体功能，打造良好服务环境和硬件条件，提高园区吸纳能力和承载功能。重点抓好八宝循环经济工业园、人参健康产业园、硅藻土工业园、镁工业园等一批特色园区建设。全面落实节能减排责任制，尤其是坚持以增量进入调优存量，降低“两高一资”产业比重，稀释和降低单位能耗水平，完成“十一五”减排目标。

　　1~9月份，全市规模以上工业增加值完成154.1亿元，同比增长25.1%，工业经济对GDP贡献率达到80.6%，拉动经济增长16.6个百分点。全市工业用电量9.2亿千瓦时，同比增长60.8%；工业用地量83.7公顷，同比增长36.7%；货运量1482万吨，同比增长14.8%。

　　造福百姓 改善人居环境

　　白山市区东北方向30公里处，是浑江一级支流西北岔河，正在建设的白山市第二水源西北岔水利枢纽工程就选在了这里。这个中型水库设计日供水量7万立方米，目前正在进行导流洞进出口土石方开挖。工程管理处处长李玉军介绍，该工程竣工后，不但可以满足白山市区70%的用水需求，还能极大提高供水质量。

　　因煤炭而兴盛，也因煤炭饱受生态恶化之苦的江源区砟子镇，2007年八宝循环经济工业园兴建后，局面得以改善。这一工业园区形成以煤炭生产为主体，以煤、电、建材和煤化工为两翼的循环经济发展新模式，年产值可达95.8亿元，利润12.56亿元。不浪费，更没有污染。

　　砟子镇党委书记曹殿君踌躇满志：“以后煤炭相关产业都要向园区集中，开采过的矿山要植树、种草，逐步恢复生态环境；煤炭塌陷区要搞大棚蔬菜种植和特色养殖业，开发观光旅游农业。我们还要建设生态休闲度假村，形成城在林中、林在城中、城林相依的生态布局。”

　　白山市今年下半年投资18亿元，全面完成畅通、绿美、净化、亮化、暖房和安居工程建设任务，让这些改善民生的惠民工程真正造福百姓。

　　目前，白山市正全力进行生态城镇化试点，以抚松、靖宇为重点，建设成为全省生态镇先行先试先导区，初步确定在八道江区、江源区选择符合条件的镇进行试点，积累经验后再全面推进。本报记者 卢红

　　数字看白山

　　2009年，白山市实现GDP370.4亿元，是2007年的1.6倍，占全省GDP比重由2007年的4.49%提高到2009年的5.14%。

　　2009年，完成全口径财政收入36.4亿元，是2007年的1.7倍，其中地方级财政收入完成19.8亿元，用两年时间基本实现翻一番。

　　今年初，白山市委、市政府提出了更高的目标，即完成GDP同比增长23%，全口径财政收入、地方级财政收入分别增长25%，规模以上工业增加值增长27%，全社会固定资产投资增长40%，引进市外资金增长30%。

　　1~9月份，主要指标继续保持高位运行，完成GDP312.4亿元，同比增长17.2%，增幅居全省第一；完成固定资产投资517.9亿元，同比增长30.2%；完成全口径财政收入30.5亿元，同比增长19.6%，完成地方级财政收入18.3亿元，同比增长30.1%。