新疆先行试点的资源税新政扩容至西部12个省区市

　　亚心网讯(记者 刘书成)新疆资源税改5个月后，这一在新疆先行试点的资源税新政扩容至西部12个省区市。

　　？ 12月17日，记者从自治区地税局获悉，根据财政部和国家税务总局联合下发的文件，从12月1日起，西部十二省区原油、天然气的资源税由“从量计征”改为“从价计征”，税率与新疆持平，均为为5%。至此，原油、天然气的资源税改在包括我区在内的西部12个省区市实施。

　　新疆涉油地区得到收益

　　此项资源税新政适用于在西部地区开采原油、天然气的单位和个人，纳税人开采的原油、天然气自用于连续生产原油、天然气的，不缴纳资源税;自用于其他方面的，视同销售缴纳资源税

　　今年6月1日起，新疆原油、天然气资源税实行从价计征，油气资源税改在新疆实行以来，根据自治区地税局测算，自6月1日至今年年底，新疆实际征收资源税约20亿元，如征收全年，征收资源税40亿元。我区涉油地区从资源税改中得到收益，获得有力的财力保障，今年前11个月，仅南疆五地州累计征收油气资源税11.68亿元，增幅达201.2%。

　　同样也是资源省区的黑龙江省，作为中国较早的石油天然气开采基地，该省并不想算一年两年的账，而是从资源税开始征收的1984年算起，认为这26年如果按照国际惯例从价计征，黑龙江至少能多收1000亿。

　　黑龙江省财政研究所所长秦凤翔建议，财政部尽快出台资源税改革方案的同时，给黑龙江以特殊政策，把这20几年少收收入通过转移支付方式弥补。他认为，这是对黑龙江多年来作为全国能源供应基地应有的补偿。

　　新疆期待煤炭资源税改

　　不过，当油气资源税改在西部全面推行之际，作为资源税改先行地区，新疆此时更期待将煤炭纳入资源税改之列。

　　我区现行煤炭资源税实行从量计征方式，每开采一吨煤炭上缴资源税为3元，自治区地税局有关负责人表示，新疆煤炭资源税也应改为从价计征方式，实行3%-5%的资源税率。

　　内蒙古、陕西等煤炭资源丰富的西部省区也十分关心煤炭资源税改的推行。煤炭大省内蒙古保守测算，如参照新疆的做法，会比去年多收80个亿。青海省财政厅厅长程丽华则得出，按2009年的产量青海应该多收6到7个亿。

　　目前，内蒙古的煤炭资源税额为每吨3.2元，煤炭资源税在内蒙古1378亿财政收入中只占1.48%。内蒙古曾三次向财政部上报资源税从价计征的方案，报告中建议，资源税应从价计征，税率应定在5%到8%的水平，最低也要在2%到5%。

　　陕西省财政厅税政处官员也表示，新疆的资源生产格局以油、气为主，相比而言，煤炭资源税改对于陕西含金量更高。

　　从1994年征收资源税开始，国内各种资源价格普遍上涨10倍左右，但其按产量定额征收的税收并没有体现这一巨大变化。对于资源丰富却财力薄弱的中西部省市而言，资源税改革充满了诱惑。

　　扩容势将盘活西部资源

　　西部各省财税人士指出，资源税改扩容，势将盘活西部地区丰富的资源，为西部大开发提供一定的资金支持能源。经济学家董秀成说，资源税改革肯定会对相关行业造成影响，资源类企业会把资源税的变化计入生产成本，如果税额增加，则开发类企业的成本就增加，反之则减少。

　　当然，不同的开发企业成本也不同，这与地下资源情况、开采难度及投入多少相关。开采难度大的企业成本就高，地下资源情况较好的企业成本相对较低。另据投行中金公司发布的报告测算，此次向西部十二省推广新税改，中石油2011年可能减少其全年盈利2.5%，因为其他石油公司在除新疆外的西部地域产量较少，此次推广的影响较少。

　　财经评论员叶檀表示，资源税改革是税费改革的重大进展，但要警惕垄断企业把资源税改革的成本转嫁到公众，引起企业原材料价格与公众油品与天然气等消费价格的普遍上涨。