省委关于“十二五”规划的《建议》提出了建设中原经济区、加快实现中原崛起和河南振兴这一总体思路。作为省会，郑州如何成为中原经济区核心增长极呢？郑州市委、市政府提出了“加快建设郑州都市区”的概念。郑州都市区是什么概念？怎么建设？明年有哪些民生工程？昨天召开的郑州市委经济工作会给郑州市民揭晓了答案。 □今报记者 刘长征
【都市区】
●啥是郑州都市区
啥是“郑州都市区”，为什么要建设，该怎么建设？
昨天，省委常委、郑州市委书记连维良说，建设郑州都市区，就是以交通为纽带，以产业为桥梁，按照组团发展、产城融合、复合型和生态型的发展路径，将郑州周边的县（市）、乡（镇）统一纳入中心城区，按照新的城市功能区的标准，着眼于建设千万人口的现代化大都市的目标进行规划和建设；同时呼应周边城市发展，着力打造中原经济区核心增长极和全国区域性中心城市。
由此不难看出，郑州都市区首先是一个经济区划概念。过去，郑州的发展是以现在的中心城区作为城市来发展，而周边的县（市）作为郊区或卫星城来规划建设。而将来郑州都市区的建设思路就要把周边的县（市）、乡（镇）也看做中心城区的一部分，作为城市组团来规划建设。
现在，郑州全市总面积7446.2平方公里，而其中5000平方公里左右的范围将作为未来郑州都市区整体城市来规划发展。
按照郑州市委市政府这个思路推进，要实现这么大的经济区域，必然要靠调整周边县（市）的行政区划来保障。临近郑州的新密、新郑、中牟、荥阳，将来也可能成为郑州的一个“区”，而较远的登封和巩义则可能是郑州都市区的卫星城。
不过，郑州都市区的具体模样恐怕要等到明年9月才能揭晓。在昨天的会议上，郑州市市长赵建才说，明年将高标准做好郑
州都市区发展规划，9月
底前完成规划编制工作。
●为什么建都市区
为什么要建设郑州都市区呢？
今年11月26日，郑州市委九届二十次全会第二次全体会议上，连维良的一段话也许可以作为注解。
他说，建设郑州都市区体现了科学发展观和加快转变经济发展方式的要求，体现了省委、省政府对郑州的要求。把郑州放在全国范围讲，“十二五”时期的重大任务就是要把郑州建设成为全国区域性中心城市。把郑州放在全省范围内，就是要全力打造中原经济区核心增长极，在中原经济区建设中发挥好龙头作用和示范带动作用，强化郑州与周边城市的联动发展，左右逢源，上下衔接，与周边城市共同形成中原经济区的核心区。就郑州自身来讲，必须按照建设郑州都市区的思路谋划和推动发展，谋划和推动郑州中心城区与全辖区的规划和建设。
●怎么建都市区
郑州都市区怎么建设？连维良说，这对郑州来讲是一个新课题，需要全体郑州人来深入研究、思考。
连维良说，首先要抓好郑州新区、中心城区和老城区的建设和改造。包括龙湖地区、航空城、国际物流园区、综合交通枢纽地区等重点区域的开发和建设。
其次，推进城郊村合村并城和新农村建设。包括探索运用集体土地建设、城市社区标准开发、村改居转换等办法，加快合村并城步伐；对条件适宜的农村，加快合村并镇、合村建镇、合乡建镇步伐。
最后，做好新城市组团规划和卫星城、产业集聚区的融城发展。以交通建设为先导，加快推进基础设施和公共服务设施向周边城市延伸，引导周边县城作为郑州都市区的重要组团进行规划和建设；加强产业集聚区的基础设施和公共服务体系建设，使产业集聚区尽快成为以宜业为主的城市功能宜居区，例如高新区、经开区等区位优越的产业集聚区，要强化宜居理念，加快服务业发展，力争
成为产城融合
发展示范区。
【民生】
在昨天的会议上，郑州市市长赵建才为市民描绘了一幅明年郑州经济发展的蓝图。
●明年GDP预计增13%
2010年，郑州市生产总值预计达到4000亿元，比上年增长13%左右；地方财政总收入预计达到635亿元，增长21.7%；城镇居民人均可支配收入达到18600元，增长9%；农民人均纯收入达到8855元，增长9%。
明年郑州市的经济目标是：地区生产总值增长13%；地方财政一般预算收入增长13%；居民消费价格涨幅控制在4%左右；城镇居民人均可支配收入增长10%；农民人均纯收入增长11%；城镇新增就业13万人，城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在6.5‰以内。
●京沙快速一期建成
在缓解交通拥堵方面，明年郑州市将在龙湖地区开工轨道交通四号线部分市政工程。按照规划，四号线将下穿龙湖，因此将再次提前建筑防渗墙。
此外，政府还要确保京沙快速通道一期工程明年建成投用，启动陇海路、农业路高架桥征迁工作，适时启动经三路、城东路、未来路下穿金水路及金水路西延、东风路下穿花园路工程。
●打通54条断头路
郑州市政府今年年初确定的20条断头路已全部打通，明年将打通54条断头路，新建18条道路。市区63处积水点改造确保主汛期前全部完成。
●投资21亿建供水工程
11月连续两次自来水主管道爆管暴露出郑州基础设施难以承载城市需求的问题。明年郑州市将加快总投资21亿元的城市供水工程建设，并新建刘湾水厂。
●增招万余中小学生
明年，郑州市区将新建、改扩建中小学校25所、幼儿园97所；增加市区优质中小学招生学位10075个。
●3年医院床位翻一番
在保证医疗资源方面，郑州市明年将积极促成省人民医院等省属医院新建项目，加快推进市儿童医院等市属医院新建、扩建工程，力争三年内实现优质医院床位翻一番。
●建经适房193万平方米
面对房价上涨过快，政府的重要任务就是提供更多的保障性住房。明年郑州市将新开工建设经济适用住房193万平方米，竣工110万平方米；新开工廉租住房19万平方米，竣工13万平方米；新开工公共租赁住房85万平方米，竣工41万平方米；市区廉租住房租赁补贴发放标准由每月每平方米6元提高到8元。
在商品房方面，政府也将增加住房供应，抑制房价过快上涨，明年郑州市商品住房建设用地供应7548亩，新开工建设商品住房1200万平方米。
■ 链接
世界大城市正合并成超级都市区
据媒体报道，今年上半年，联合国人居署曾发布一份 “世界城市状况”报告，指出世界各地的超级大城市，正逐渐汇聚合并成更大的超级都市区（megaregions）。
由中国广州-深圳-香港
组成的珠江口区域，是目前全球第一个也是最大一个超级都市区，辐射人口达到1.2亿。
联合国人居署的报告指出，城市化趋势不可阻挡，“无边界城市”正在不断扩张，这将是未来50年影响社会的最关键因素之一，影响到人口和财富走向。
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