现代快报:征收补偿条例两次征求意见,您两次提出建议。为何对此项立法如此关注?
刘克希:征收补偿是物权法领域的问题,而物权法当中最大的争议就是“公共利益”,要不要界定、如何界定,难度比较大。处于对这一领域的关注,我曾经八次参加全国性的调研和论证,包括几次国际研讨会,物权法当中没有解决的问题,近年来一直在探讨和解决。
现代快报:上次“一稿”征求意见,您是通过什么渠道提交建议的?
刘克希:当时也是通过信函发给国务院法制办的,另外还根据要求提交了一份电子邮件。印象很深,寄出信函的那天是春节前最后一个工作日,年二十九,“一稿”征求意见的截止期也到了。我记得早上一上班我就开始写,而那时候大多数人已经进入“准休假”状态了。
现代快报:上次您提了7条建议,这次您谈到了3个进步、6个倒退,研究这些花了您多少时间?
刘克希:我习惯在之前做仔细的阅读和研究,真的动笔了基本上是一口气写成的。这次的“二稿”,我差不多花了5天时间来阅读、对比和研究。开始动笔整理意见,则花了整整两个通宵的时间。
现代快报:上次您有6条建议被直接采纳或间接反映,最重要的是哪一条?
刘克希:上次提交的建议中,这次直接反映在“二稿”中的,比如需要征收房屋的第7种情形,“法律、行政法规和国务院规定的其他公共利益的需要”,删去了“和国务院”4个字,这就是我提的。其他还提了一些情况,比如需要具体界定又不太好改的,有的“二稿”中就直接删掉了。
现代快报:这次的建议提交上去后,有何期待?
刘克希:我还是比较有信心、比较期待的。一些相对具体的不说,关于人代会是否可能决定征收哪一家哪一户百姓的房子这一条,我相信条例会作出相应修改的。
现代快报:提了建议,就可能会引来争议,对此您不介意?
刘克希:并不是完全没有想过。但是,在这样一部法规面前,我还是希望能够有更多的人发出声音,多尽一分社会责任。我们的专家、学者、老百姓,有的人可能没有时间去关注,有的虽然关注却未必能给出专业的意见。希望更多的法律界人士,尤其是民法专家,能多一些声音。
现代快报:这已是征收补偿条例第二次征求意见,一部法规在听取民意环节如此看重,您怎么看?
刘克希:这首先充分体现了这部法规的关注度。其次,就立法本身而言,能够一次次地听取公众意见,本身就是一种进步。当然,法律法规不可能做到绝对的公平公正,但应尽可能地考虑和平衡各方的利益。作为官员也好、学者也好,我并不是单纯站在哪一方的立场上看问题,而是希望真正能有一个好的制度出现,通过一个好的规则,让社会更加和谐,希望拆迁征收中那些以命相争的极端事例成为过去。
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