中心城区人口外迁应获优惠政策

　　市政协首都人口与资源环境协调发展建议案获通过 建议案建议——

　　中心城区人口外迁应获优惠政策

　　本报讯（记者周超）今天上午，政协北京市第十一届常务委员会第十七次会议召开。会上通过了“关于促进首都人口与资源环境协调发展”的建议案。建议案将送请市政府，作为制定政策的参考。

　　建议案建议，引导支持中心城功能向城市发展新区转移，制定中心城中央、市属单位和文物保护区人口外迁的优惠政策，提出新城新增人口中人口的比例要求。建议以为北京发展作出突出贡献和紧缺技术工种等为标准，适度加大对外来年轻劳动力的户籍开放力度。

　　建议将人口评估环节纳入重大决策和相关政策的制定、出台过程中。把投资纳税等作为户籍改革的重要依据。

　　十二五规划目标应由人口数量向数量与结构并重转变，规划对象应由户籍人口转为常住人口。合理调整高校结构，控制普通高校、民办高校办学规模。

　　尽快制定出租房屋的最低人均面积、环境卫生、安全、防火等基本标准，全面推行出租房屋租赁合同登记、治安、安全、计生等综合管理责任制度。加强对生育政策的研究，促进人口长期均衡发展。逐步建立实有人口管理体系，实现对全市人口的实时动态监测。

　　加快流动人口居住证制度制订实施，以居住证作为享受流动人口出租公寓、子女就学、社会保障等公共服务的凭证，以劳动就业、遵法守法、投资纳税等相关信息作为户籍改革参考的重要依据。

　　为关注人口与资源环境协调发展问题，市政协社法委等单位成立联合调研组，形成调研报告。

　　调研报告显示

　　2009年底本市实际常住人口已达1972万人，其中，户籍人口1246万人。新增人口中七成来自流动人口。如不有效控制，2015年本市常住人口将达到2300万人。

　　人口膨胀导致能源供需矛盾与日俱增。目前，密云水库实际蓄水量仅10亿立方米左右，可动用库容能力接近丧失。