8月23日上午，北京市卫生局举行了药品公开招标采购工作新闻发布会，参与招标的13614个药品，中标6205个，中标价格比现行市场平均价格下降16%，全年可为百姓让利30亿元，超出了方案制定初期让利26亿元的工作目标……这些令人欣喜的数字标志着北京市医疗机构药品集中采购（以下简称药采）第一阶段公开招标工作的圆满完成。
此次药品招标，首次实行统一公开，社会各界高度关注，面临的困难、压力、风险和冲突也是前所未有：投标企业数量之繁多、产品信息条目之庞大、审核程序之繁杂、审核人员身份属性之多样……以及各种潜在风险比较大，防范工作难度更大！为确保药采工作健康有序的开展，驻市卫生局纪检组监察处充分发挥协调监督作用，从完善管理办法、规范采购程序入手，着力落实“坚持三个纳入，贯穿两条主线”的工作思路，努力从源头上制止和预防商业贿赂行为的发生。
坚持三个纳入
一是把药品集中采购纳入廉政风险防范管理工作。作为派驻北京市卫生局纪检组监察处，积极配合相关业务部门完善管理办法，规范采购程序，坚持公平、公正、公开原则，从源头上制止、预防商业贿赂行为。我们在开展廉政风险防范管理工作中首先把药品集中采购列为风险防范的内容，并划为A级权力加以防范。制作了防范管理流程图，查找了17个廉政风险点，制定了20项防范管理措施，对负责这项工作的机关药械处、北京市医药集中采购服务中心，从干部到职工，人人都结合业务工作，查找了廉政风险点，制定了防控管理措施，作出了廉政承诺，并随时接受内部和外部的检查监督。
二是把药品集中采购纳入专题立项效能监察工作。我们对药品集中采购工作进行了专题立项效能监察，制定了《2010年对药品集中采购工作开展专题立项效能监察实施方案》，明确了效能监察的依据目标、工作对象、具体内容、实施方法及措施、检查时间与步骤安排等内容。成立了由驻局监察处牵头，社会监督员协助，有关职能部门参与的立项效能监察工作组。采取听汇报，查看药品采购工作的计划、方案和各项制度措施，实地检查药品采购工作情况，请政府特约监察员、社会监督员进行明查暗访，派专人对药品采购的重点环节进行现场监督，对采购人员进行廉政教育等多种形式实施效能监察。
三是把药品集中采购工作纳入民主评议督导工作。今年北京市纠风办对全市基层站所工作开展民主评议督导，监察处以此为契机，将医药采购服务中心列为评议对象，邀请民主评议监督员对药品采购工作的信息公开、依法办事、廉洁自律等情况进行评议督导。
贯穿两条主线
一是实时教育，努力构筑思想防线。药品集中采购工作启动前，驻北京市卫生局纪检组组长何群同志专门为有关专家和采购中心的同志上了廉政教育课，用典型案例剖析腐败产生的根源和危害，阐述一失足成千古恨的基本道理，使大家从中受到教育。组织所有参与药品采购的各位专家签署了“评审专家承诺书”、组织工作人员签署了“履职承诺书”，明确了职业道德、保密纪律和廉政纪律，从心理上对大家是一个警醒。同时，还制定了“保密工作规定、安全工作责任制、政府采购管理制度、药品采购监督制度”等一系列制度规定，通过关口前移，预防在先，为药品集中采购工作健康开展奠定了扎实基础。
二是全方位监督，积极搭建监督防线。药品集中采购工作展开后，我们派出专人全程监督，同时组织基层纪检监察部门、特约监察员、民主评议员参与药品采购各个环节的监督。对一些关键环节，比如投标企业的资质审核、接受企业质疑、议标、议价等环节，每天都把相关数据刻成光盘，留作证据，封存备查。对评审专家在评标议价开始前进行廉政风险教育；在市纠风办支持下首次在公开招标的现场采用现代化的安检系统进行检查；将手机、相机、U盘等通讯、存储设备全部收缴、统一保管；通过电子门封闭评标环境，工作现场完全屏蔽。最大限度地避免药品采购过程中可能出现的隐患和漏洞，确保评标议标工作公平、公正地进行。
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