北约或接掌军事指挥权

　　北约发言人瓦娜·伦杰斯库23日说，北约已经制订完成对利比亚的军事行动计划，一旦需要，北约随时准备行动。

　　当天，伦杰斯库在布鲁塞尔北约总部举行的记者吹风会上说，北约制订了三项有关利比亚的军事计划：人道主义救援、武器禁运和实施禁飞区。这三项计划都得到北约决策机构——北大西洋理事会的批准。北约22日已经决定启动武器禁运行动计划，其他计划何时启动还要得到北约成员国一致同意。

　　据英国《卫报》23日报道，美国、英国和法国已经达成协议，决定将对利比亚行动的军事指挥权转交给北约，同时参与行动的国家（包括阿拉伯国家）单独组成一个联盟，负责在政治上指挥行动。

　　22日，北约决定对利比亚实施武器禁运。据北约军事官员介绍，北约成员国将有16艘军舰参与这一行动。

　　联军人多心不齐

　　22日，美空降兵部队在意大利空军基地举行空降演习。

　　利比亚战局如何收场？

　　法国、英国、美国等国部队军事打击利比亚，似为联合行动，却在3天后出现“难以联手”迹象。美联社22日一篇报道开篇即点明：军事行动正在复杂化，一因各国对军事行动目标的理解混乱，二因各国对由谁主导行动意见不一。

　　对军事行动目标的理解，各参与国的表述迄今未能一致。

　　作为推动军事行动的急先锋，法国表态要“保护利比亚平民”。

　　作为“禁飞区”最初推动者，英国首相戴维·卡梅伦说“这不是一场推翻某个政权的战争”；英国军方则表示“绝对不会刺杀卡扎菲”。

　　作为行动最初阶段的主导方，美国一方面说准备放弃军事行动主导地位，另一方面抛出“除非卡扎菲自愿下台”的硬话。

　　对军事行动目的表述混乱，直接致使各国、各机构、各组织间步调不同。

　　3架参与对利比亚军事行动的卡塔尔战机22日请求降落塞浦路斯，遭到拒绝。塞浦路斯先前明确反对军事打击利比亚。最终，战机以油箱耗尽、紧急降落的“名义”短暂着陆塞浦路斯一座民用机场，加满油，随即离开。

　　这段“插曲”表明，对利比亚现有军事行动，在欧洲内部、北大西洋公约组织内部、阿拉伯国家联盟内部，乃至在这些国家与组织之间，不是共识。决议可以借助表决成文成章，但仓促通过决议所留下的，是眼下这种各有所思、各有目的、各有手段的局面。

　　美议员抱怨太烧钱

　　专家担心，这场军事行动难以在短时间内结束，将加剧利比亚的混乱局势。国际上质疑和反对这场战争的声音会越来越多，阿拉伯国家联盟、非洲联盟等地区组织，金砖国家，以及德国、土耳其等国在此问题上的态度和立场将日益发挥更大的影响。而参加这场军事行动的国家之间，在行动指挥权上的分歧和矛盾，以及在有关利益上的冲突，则可能不断加剧。

　　欧洲政策研究中心中东前景项目研究员让姆·阿亚迪认为，卡扎菲绝不会轻易下台，也不会选择流亡，而将会与西方国家“战斗到最后一刻”。

　　他指出，利比亚正在出现“另一种危险的苗头”。该国有众多部族，民众首先忠于部族，而后才忠于国家。卡扎菲之所以能够长期执政，就在于多个大部族愿意向他效忠。眼下的多国军事行动最多只能缓解、制止利比亚国内冲突进一步加剧，但难以从根本上解决问题。即便卡扎菲倒台，利比亚也难以立即迎来和平，局势可能再度失控，造成军阀割据，出现“又一个索马里”。

　　本版稿件综合新华社等报道

　　白宫22日宣布，美国总统贝拉克·奥巴马定于23日结束拉美之行，提前由萨尔瓦多回国。美国方面没有公开总统提前回国的原因。一些分析师猜测，奥巴马有意回国应对一些国会议员对美国参与在利比亚军事行动的责难。

　　奥巴马19日开始访问拉美3国。当天夜间，法国战机空袭利比亚，美英战舰向利比亚目标发射112枚“战斧”式巡航导弹。作为奥巴马上任后第一次主动参与、而非接手的军事行动，“奥德赛黎明”没有获得国会一致支持。一些议员说，政府决定投入军事行动前没有充分征求国会意见，没有说明军事行动的具体目标、持续时间和开支。

　　截至22日，多国部队至少向利比亚发射162枚“战斧”式巡航导弹，出动战机336架次。一枚“战斧”导弹耗资100万至150万美元，再加燃油成本、士兵津贴等开支，一些分析师预计，如果军事行动持续数月，多国部队将花费超过10亿美元。

　　美国战略和预算评估中心高级分析师扎克·库珀预计，致瘫利比亚防空系统可能耗费4亿至8亿美元。禁飞区设立后，战机例行巡航每周可能耗费3000万至1亿美元。

　　统计显示，美国发射导弹最多，战机起飞架次最多，意味着“烧钱”最多。

　　众议院军事委员会成员、共和党人罗斯科·巴特利特说：“我们可能得在那里花10亿美元，那笔钱得由我们的儿辈、孙辈、曾孙辈偿还。”

　　“我们在伊拉克和阿富汗已经花费数以万亿计美元，”共和党人、众议员丹尼斯·库西尼奇说，“现在，总统正把美国抛入另一场我们负担不起的战争。”他打算在下一项预算决议中加入修正条款，禁止政府把纳税人的钱用于利比亚军事行动。

　　法国担忧国内安全

　　法国内政部长克洛德·盖昂22日召集全国警方高官，讨论法国对利比亚采取军事行动后的国内安全形势。 这是法国空中打击利比亚以来首次召开类似会议。

　　法新社记者从一警方消息源得知，这次内政部会议并非有情报显示来自利比亚的确切威胁，而是“以防万一”。“我们知道利比亚有能力做什么，所以谨慎小心。”

　　法国、英国、美国19日晚开始海空打击利比亚地面目标。利比亚领导人穆阿迈尔·卡扎菲20日誓言“武装平民，保卫利比亚独立、团结和荣誉”。按卡扎菲的说法，“军事入侵”利比亚各方的“地中海利益”将“面临威胁”。

　　法国总理弗朗索瓦·菲永在议会讨论利比亚相关议题时说，法国已调动情报部门人员，评估法国可能受到的威胁。

　　菲永说，法国需要“未雨绸缪”，但眼下没有必要提高国内安全警戒级别。法国采用4级颜色警戒系统，其警戒级别自2005年起长期处于第三高的“红色”一级。

　　利比亚首都的黎波里绿色广场，卡扎菲支持者在抗议。图为一群男孩在抗议活动期间举着玩具枪。