滇中一体化合作昆明为何与三州市分别签约？

　　尽管困难重重，酝酿多年的滇中一体化还是顺势拉开了大幕。这是一个可以预想的，城市群实现对接，扩容，并互补的大好时机！

　　与地铁将给我们带来的生活提速一样，滇中城市群的抱团，将是一个更宏大的远景，也是一个对昆明、玉溪、楚雄、曲靖，对生活在这4个城市的每个人，都值得期待的事情。

　　昆玉楚曲四兄弟将如何并肩前行把蛋糕做大，蛋糕做大后又该怎么分才会皆大欢喜？

　　生活的扩展，城市的共融，“一家亲”，这是滇中一体化许给我们的一个美好未来。

　　

　　张祖林表示，滇中一体化时机已经成熟，基础良好。

　　

　　对于如何破除行政体制障碍，高劲松表示，将争取政策支持，同时创新合作机制 。

　　

　　杨红卫提出，目前一体化合作存在的最大困难是基础设施的不完备。

　　尽管困难重重，滇中一体化还是顺势拉开了大幕。鲜花美酒过后会不会就没了下文？“四兄弟”将如何并肩前行把蛋糕做大？蛋糕做大后又该怎么分才会皆大欢喜？

　　值得一提的是，好戏刚开场，细心的观察人士已经提出质疑：“这次签约是昆明分别与三地签约，然既是抱团合作，为何不是四州市坐下来一起签呢？一体化需要纵横交错，通盘考虑，才能平衡各方利益。”

　　近日，本报就相关热点问题采访了四州市多名相关负责人。其中包括昆明市长张祖林、玉溪市长高劲松、楚雄州长杨红卫及相关负责人、曲靖市发改委综合科科长李踊勇、昆明市发改委相关负责人等。

　　“总领导小组需省级层面来协调”

　　“我注意到，这次签约是昆明分别与三地签约，既是抱团合作，为何不是四州市坐下来一起签呢？这是否暗示着昆明今后在行政主体地位上将占主导地位？四州市的行政主体地位如何定位？今后会不会出现一家说了算的局面？如果不形成有效的相互制约的机制，在一体化中又如何保证各方利益最大化？”一位不愿透露姓名的资深观察人士昨日提出了自己的担忧。

　　他表示，从目前的情况来看，昆明分别与三州市签约，说明已经有了纵向的一体化。“但横向的一体化呢？三个州市都把脸转向昆明，那三个州市之间怎么办？”他表示，三个州市之间也山水相连，人文相亲，然出现问题需要深度合作时，却缺乏一纸合约，那一体化便是一句空话。

　　“其实道理很简单，就像织网一样，既要有纬度也要有经度，如果没有横向的一体化，那纵向的将是很有限的。现在只是解决了问题的一个方面，如果另一个方面不解决，将来很可能会出现三个州市‘争夺’昆明的现象。因此，一体化需要纵横交错，通盘考虑，才能平衡各方利益。”

　　“其实调整完善的空间还是比较大的。”该观察人士建议今后在省政府成立一个总的领导小组，由副省长一级的领导来负责重大事项的决策和协调。“由省政府领导的好处是，和‘四兄弟’没有直接利益冲突，更能按照科学发展观来进行各项工作。”

　　对于这位观察人士提出的疑问和担忧，昆明市发改委相关负责人解释，四州市要成立一个总的领导小组，需要上升到省的层面才行。“目前我们只能在州市一级的层面来进行，我们也在呼吁，滇中一体化发展急需省的领导、统筹、协调和推进。”而对于“这是否暗示着昆明今后在行政主体地位上将占主导地位？”的疑问，该负责人也表示了否定。