Wednesday, March 16, 2011

下达打黑指标当心搞成“养鱼执法”

  “每个派出所年内要打掉1至2个涉黑恶势力团伙,每月要上报1至2条涉黑恶犯罪线索。”今年是东莞厚街的“打黑除恶年”,厚街镇委书记黎惠勤对打黑提出了要求。(3月16日《广州日报》)

  当领导在大会上下达这样的命令时,一定是自我感觉很神勇很过瘾的。然而,人们早就已经学会了“不看广告看疗效”,而这种“计件制”打黑管理,却是完全经不起推敲的。

  将“计件制”管理与个人利益挂钩,结果必然走向正义的反面。上面有任务下面必须完成,但上面只看结果不看过程,于是执法成为乱法,不择手段代替了依法执法。这样的经验,只需看看精神病人怎么被拉来顶缸凶杀案嫌犯就知道了。

  就算厚街的黑恶势力果真很多,那么打击黑恶势力也应该不是自今日才开始的一个工作,为何会有这么多的黑恶势力长期盘踞却得不到有效打击?就算要搞“打黑除恶年”,那也首先问责为何会出现黑恶势力泛滥。

  众所周知,有一种所谓“执法”叫“钓鱼执法”,更有甚者则是“养鱼执法”。就像这几天被曝光的瘦肉精监管那样,大家都不喂瘦肉精,那些监管部门还搞不到黑钱呢。同样,“计件制”打黑除恶也容易滋生“养鱼执法”:打击不了规定数量的黑恶势力就完不成任务,于是最省力的办法就是“养”一批黑恶势力,以便需要交差之时拿出来“打”,“打”完了风过了再放回去,如此往复循环,执法者与黑恶者实现“双赢”。

  说白了,之所以要将打黑除恶弄成“计件制”,就是为了便于考核便于管理,同时也便于给民众一个交待一个说法,给自己一个功劳一个政绩。

  真正的打黑除恶,不应该是短期的运动,而应该是长效的坚持。要不然,就算厚街所有派出所都圆满完成任务,也并不意味着欺行霸市、收取保护费等黑恶现象得到了彻底遏制。

  (舒圣祥)